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国务院再出稳外贸“组合拳”:将继续降低进口关税 扩大出口信用保险覆盖面 [复制链接]

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      每经记者:张怀水    每经编辑:陈旭
      
      7月10日,总理主持召开国务院常务会议,确定进一步稳外贸措施,以扩大开放助力稳增长、稳就业。
      
      会议指出,按照党中央、国务院关于“六稳”工作部署,落实稳外贸的要求,关键是要进一步扩大对外开放,更加注重以市场化改革和运用经济手段增强企业内生动力。
      
      每日经济新闻记者注意到,今年以来,围绕稳外贸,国务院常务会议已多次提到并出台系列措施。从完善财税政策、强化金融支持、发展跨境电商等多个方面为稳外贸打出一套“组合拳”。
      
      中国世界贸易组织研究会副会长霍建国接受每日经济新闻记者采访时表示,稳外贸和当前国际形势变化、外向型经济面临一定压力有关系。“尤其是全球贸易保护主义在抬头,中美贸易摩擦还存在不确定性,所以我们通过一系列稳外贸的举措来对冲或者化解外部的压力,促进外贸稳中提质。”
      

      
      继续降低进口关税总水平
      
      本次国务院常务会议确定了进一步稳外贸的系列措施。首先是完善财税政策。研究继续降低进口关税总水平,完善出口退税政策,加快退税进度。
      
      自去年以来,我国已多次下调进口关税税率。经过连续多次自主调整,我国关税总水平将由2017年的9.8?降至7.5?平均降幅达23?
      
      据海关总署发布的消息,今年4月1日起,国家还进一步下调了进口货物的增值税率。进口货物原适用16?值税税率的,税率调整为13?原适用10?值税税率的,税率调整为9?
      
      商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示,我国关税水平已越来越接近发达国家。一方面,通过降关税,我们提高了资源优化配置能力;另一方面,降关税也提高了我国贸易自由化水平,为世界各国带来发展机会。
      
      霍建国对记者表示,稳外贸的一项重要工作在于降低外贸企业的负担,而减税降费是减轻企业负担的重要抓手。“继续降低进口关税总水平,完善出口退税政策能够给外贸企业带来直接利好。与此同时,也有利于鼓励进口,刺激国内消费。”
      
      中国在加入世贸组织时承诺的约束关税为10?截至2010年,中国货物降税承诺全部履行完毕,关税总水平由2001年的15.3?至9.8?然而,中国并未止步于履行加入世界贸易组织时的承诺,而是不断通过各项举措自主降低进口关税水平。
      
      加大对中小企业外贸融资支持
      
      会议提出的第二项措施是强化金融支持。要更好发挥出口信用保险作用,推动扩大覆盖面、合理降低保费,研究提出符合企业需要的专项险种。引导金融机构加大对中小企业外贸融资支持。创造条件提高人民币结算便利度。
      
      每日经济新闻记者注意到,今年4月中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发关于促进中小企业健康发展的指导意见,再提出六大举措为降低企业融资成本创造条件,其中特别强调,鼓励金融机构扩大出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资,满足进出口企业金融服务需求。
      
      霍建国表示,国家应当引导金融机构加大对外贸企业的融资支持。相比于其他类型的企业,外贸企业有出口订单和出口合同,对于金融机构而言,融资是具有一定保障的。“除了融资支持以外,发挥出口信用保险作用仍然很重要。外贸企业可能面临汇率、出口国市场波动、运输安全等各类风险,为外贸企业投保是抵御外部风险的重要手段。因此,需要更好发挥出口信用保险作用,而且还要合理降低保费。”霍建国说。
      
      此前在2016年,国务院也曾印发关于促进外贸回稳向好的若干意见,从财税金融支持、巩固培养外贸竞争优势、优化外贸结构、改善外贸环境等不同方面,提出14条具体政策措施。
      
      其中在财税金融支持方面,该意见指出,要通过差别准备金、利率、再、再贴现等政策,引导金融机构加大对小微企业的支持力度。鼓励和支持金融机构对有订单、有效益的外贸企业。同时,要调整完善出口退税政策,优化出口退税率结构。
      
      进一步提升贸易便利化水平
      
      国务院常务会议提出的另一项措施是提升贸易便利化水平。要在简化进出口环节监管证件、压缩通关时间、降低口岸收费上取得更大突破。会议要求,要根据形势变化和企业关切,加强政策储备并适时推出,促进外贸稳中提质。
      
      根据海关总署统计,2018年,我国口岸核验的监管证件由86种精简到46种,进口、出口通关整体通关时间较2017年分别压缩56.36?61.19?超额完成年内压缩通关时间三分之一的目标。与此同时,通关成本也大幅下降,60多万家注册外贸企业因此受益。
      
      而在实施“单一窗口”方面,据国家口岸管理办公室副主任党英杰介绍,目前主要业务应用中货物申报已经达到100?舱单申报和运输工具申报也都达到了90?按照国务院的要求,到年底要实现这三项主要业务应用率都达到100?目标。
      
      霍建国向每日经济新闻记者表示,贸易自由化和通关便利化是我国扩大开放的重要基础。“提升通关便利化水平同样也有助于企业降低成本。未来,能否实现跨区域通关,实现异地报关,甚至实现单子可以分割,使得企业的报关手续更加便利,这些对于稳定外贸同样也是有利的。”
      
      每日经济新闻
      
      
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